Эти Этюды о Безопасности содержат только результаты моих научных взглядов, исследований, анализов и моделей. Другими словами, они дают изложение моих ОСНОВНЫХ вкладов в Науку о Безопасности.
ЭТЮД 2. КЛАССИФИКАЦИЯ „ЧЕТЫРЕ ВИДА БЕЗОПАСНОСТИ“
Классификация „Четыре вида Безопасности“ является ключевой для понимания сущности, смысла и содержания безопасности.
Подробному анализу этой Классификации посвящена следующая моя монография:
Николай Слатински. Сигурността – същност, смисъл и съдържание. София: Военно издателство, 2011.
[Николай Слатински. Безопасность – сущность, смысл и содержание. София: Военное издательство, 2010]. (на болгарском языке)
Классификация „Четыре вида Безопасности“ связана с генезисом и потенциалом вызовов, рисков, опасностей и угроз, с которыми сталкивается система, и со способностью этой системы противостоять им наилучшим образом, минимизируя ущербы и максимизируя выгоды от них. Это означает, что система может (т.е. она обладает необходимыми ресурсами и потенциалом) своевременно давать ответы на возникающие вызовы, управлять существующими рисками, контролировать эскалирующие опасности и нейтрализовать реализирующиеся угрозы.
Под „системой“ будем понимать, если не указано что-то другое, одно из следующих понятий – индивид, группа индивидов, общество, государство, общность государств, фирма, корпорация.
Сначала поясним следующее.
Традиционные определения „безопасности“ рассматривали безопасность как СОСТОЯНИЕ, т.е. как понятие, прямо и непосредственно связанное со СТАТИКОЙ. А если в определении безопасности речь шла еще о какой-то динамике, то прежде всего это отражалось словосочетанием „динамическое состояние“. До недавнего времени подобное определение могло звучать, например, так:
„Безопасность системы (человека, группы людей, общества, государства, общности государств) есть динамическое состояние, в котором гарантировано существование системы и надежно защищены ее жизненные интересы“.
Но сегодня уже нельзя понимать безопасность только как состояние, как статику, а необходимо обязательно учитывать намного в большей степени и с гораздо более ясно выраженной полнотой ПРОЦЕСС, нужно анализировать, следовательно, ДИНАМИКУ в исследовании этого удивительного социального феномена – безопасность.
Здесь мы лишь вкратце обозначим переход от изучения безопасности как состояния, т.е. оставаясь в узких рамках статики, к изучению безопасности как процесса, т.е. переход к максимально широкому диапазону динамики.
Если система находится в состоянии неравновесия или такого неустойчивого равновесия, при котором малейшее воздействие на нее может необратимо вывести систему из ее состояния неравновесия или неустойчивого равновесия, то тогда нельзя говорить о безопасности этой системы, скорее ее безопасность достигает своего минимума, соответственно ее незащищенность достигает своего максимума. Если же однако система находится в устойчивом равновесии, так что при каждом воздействии на нее, даже если она отклоняется от этого положения равновесия, после небольшого усилия и после (относительно) коротких колебаний вновь возвращается к нему, то ее безопасность находится в своем максимуме, а ее незащищенность находится в своем минимуме.
Максимальную незащищенность можно визуализировать с помощью шарика, закрепленного на самом верху параболически выпуклой поверхности. Малейшего толчка достаточно, чтобы шарик покатился в непредсказуемом направлении. Соответственно, аналогия максимальной безопасности визуализируется шариком, лежащим на самом дне параболически вогнутой поверхности. Даже если шарик будет отклонен в какую-то сторону, то после коротких колебаний он снова застывает в положении равновесия.
В этом смысле:
Безопасность – это мера устойчивости равновесного положения системы.
Это означает, что о безопасности можно говорить, если при каждом воздействии, стремящемся отклонить ее от равновесного положения, система сохраняет способность возвращаться в это положение или двигаться с минимальными колебаниями по отношению к нему.
На этом рассуждения в терминах статики заканчиваются.
Возьмем теперь не какое-то раз и навсегда определенное равновесное положение системы, а траекторию движения, по которой система должна (или выбрала) следовать.
В духе приведенных выше утверждений можно говорить о безопасности, если при любом воздействии, стремящемся отклонить систему от ее траектории, система сохраняет способность возвращаться на нее или двигаться с минимальными колебаниями от нее.
Картина усложнится, если предположить, что система движется не по раз и навсегда заданной траектории, а может в любой момент времени вносить в траекторию коррективы. Безопасность системы в этом случае заключается в сохранении способности системы придерживаться в приемлемой близости к таким образом изменяемой по ее воле траектории.
Динамический процесс можно определить как устойчивый, если он проходит через ряд равновесных состояний, каждое из которых устойчиво.
В этом смысле:
Безопасность – это мера устойчивости динамического процесса системы.
А это уже означает, что о безопасности можно говорить, если при каждом воздействии, стремящемся отклонить ее от ее траектории, система сохраняет способность возвращаться на нее или двигаться с минимальными колебаниями от нее.
Итак, подводя итоги, логично сказать, что:
Безопасность можно рассматривать как меру устойчивости равновесного положения системы или как меру устойчивости динамической траектории этой системы.
Вернемся теперь к изучаемой нами Классификации „Четыре вида Безопасности“.
Согласно Классификации „Четыре вида Безопасности“, мы различаем следующие виды безопасности:
• Абсолютная безопасность;
• Защищенная безопасность;
• Относительная безопасность;
• Трансформационная безопасность.
Чтобы упорядочить виды безопасности можно использовать акроним „АЗОТ“.
Система находится в состоянии безопасности, когда [случаи (1), (2), (3), (4) соответственно]:
(1) Не существуют никакие воздействия или имеются очень слабые, практически пренебрежимые как потенциал воздействия на систему, и она, не обеспокоенная ничем, сохраняет свое равновесное положение или свою динамическую траекторию.
В данном случае речь идет о гипотетической, идеальной ситуации, при которой система не подвержена никаким воздействиям. Такую безопасность можно назвать АБСОЛЮТНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ. Она есть теоретический конструкт – в реальной жизни ее осуществление практически невозможно, потому что всегда существуют разные осязаемые, ощутимые воздействия на системы (объекты). Но в отдельных (модельных) сценариях можно было бы предположить наличие Абсолютной безопасности – например, при анализе стратегических вызовов перед Швейцарией вполне обоснована оценка, что это государство находится в ситуации именно такой Абсолютной безопасности с точки зрения военных угроз.
Итак, можно обобщить:
• При Абсолютной безопасности не существуют никакие или существуют очень слабые, практически пренебрежимые воздействия на систему и ее безопасность.
(2) Существуют воздействия на систему, но они не могут вывести ее из ее равновесного положения или из ее динамической траектории.
В данном случае подразумевается, что существующие воздействия на систему, хотя и реальные и оказывающие воздействие на нее, но они не в состоянии (и как конкретные величины, и как тенденция их развития во времени) существенно повлиять на безопасность системы. Такую безопасность можно назвать ЗАЩИЩЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.
Итак, можно обобщить:
• При Защищенной безопасности существуют воздействия на систему, но она может эффективно их нейтрализовать, и они не оказывают влияния на ее безопасность.
(3) Существуют воздействия на систему, которые, если разовьют свой потенциал, могли бы вывести ее из равновесного положения или из ее динамической траектории, но система обладает ресурсами, с помощью которых может предотвратить реализацию этого потенциала и, таким образом, сохранить свое равновесное положение или свою динамическую траекторию.
В данном случае речь идет о воздействиях, несущих в себе потенциал значительного роста, но система в состоянии блокировать это развитие или держать его под контролем, так что критическая точка, после которой система теряет свою безопасность и выходит из своего равновесного положения или из своей динамической траектории, не будет достигнута. Такую безопасность можно назвать ОТНОСИТЕЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.
Итак, можно обобщить:
• При Относительной безопасности существуют воздействия на систему, которые могут оказать деструктивное воздействие на ее безопасность, но система обладает необходимыми ресурсами, с которыми она может в рамках легитимных норм и процедур эффективно контролировать эти воздействия, так чтобы сохранить свою безопасность.
(4) Имеются воздействия на систему, которые своей (эскалирующей) мощью способны вывести систему из ее равновесного положения или из ее динамической траектории и вызвать исключительно серьезные последствия для ее безопасности, но система располагает ресурсами и способна решительно мобилизовать эти ресурсы и совершить масштабные структурные трансформации, чтобы управлять этими воздействиями и нейтрализовать их, сохраняя таким образом свое равновесное положение или свою динамическую траекторию.
В данном случае подразумевается, что воздействия по своему потенциалу находятся выше критической для системы точки, после которой она теряет свою безопасность, но система предпринимает определенные мобилизационные усилия по отношению к своим ресурсам и совершает структурные преобразования, с помощью которых наращивает свой потенциал и ей удается успешно управлять этими воздействиями и нейтрализовать их. Такую безопасность можно назвать ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.
Итак, можно обобщить:
• При Трансформационной безопасности существуют воздействия на систему, чья огромная (эскалирующая) мощь может вытолкнуть систему за пределы критической точки, после которой система теряет свою безопасность и эти воздействия могут вызвать исключительно серьезные последствия для ее безопасности, но система располагает необходимыми ресурсами и способна посредством их чрезвычайной мобилизации осуществлять такие структурные преобразования, благодаря которым она может эффективно управлять этими воздействиями, так чтобы сохранить свою безопасность.
Во времена блокового противостояния (до 1989 г.) равновесие, устойчивое состояние считалось нормальным, а неравновесие, неустойчивое состояние – считалось аномалией. Но в наши сложные и полные вызовами и рисками времена Трансформационная безопасность будет все больше и все чаще выходить на первый план. Вот почему ее можно определить как такой динамичный и изменяющийся во времени и пространстве уровень безопасности, при котором в случае возникновения исключительно серьезных воздействий на безопасность системы, она разполагает ресурсами и способна осуществить такую мобилизацию этих ресурсов и такие структурные трансформации, в результате которых система в состояние управлять этими воздействия и минимизировать их таким образом, чтобы те не смогли повлиять в неприемлемой степени на цели системы.
→ Чтобы проиллюстрировать эту Классификацию, представьте себе плавание в бассейне. Там предприняты все возможные меры для максимальной безопасности купающихся – небольшая глубина, близкое расстояние до краев бассейна; множество людей, которые немедленно окажут помощь; спасатель, который может прибежать за секунды. Во многом это называется Абсолютной безопасностью. Совершенно очевидно, что здесь все гиперориентировано на безопасность, поэтому летом бассейны переполнены.
→ Теперь представим себе озеро – загородное, где купание разрешено и поставлено под некоторый контроль для обеспечения надежной безопасности. Опять же, речь идет о немалых мерах безопасности, хотя безопасность и не такая очень значительная, как в бассейне. Однако здесь все таки очерчены зоны купания, отмечены незащищенные места и опасные глубины; человек все равно находится в поле зрения хотя бы части окружающих; есть спасатель, создается ощущение гарантированного безопасного плавания и контроля над ситуацией, и поэтому безопасность можно охарактеризовать как Защищенную безопасность.
В первых двух видах безопасности – Абсолютная безопасность и Защищенная безопасность – система (человек, общность, общество, государство) как бы защищает себя или ее защищают извне вовнутрь, т.е. внешние факторы определяют границы или пределы, превращают их в жесткие, твердые очертания, и система должна придерживаться их, оставаться с внутренней стороны этих границ или пределов. Система в первую очередь играет роль объекта среды и безопасности, а также мер безопасности.
→ Теперь рассмотрим купание в море. За исключением прибрежной песчаной полосы, движение дальше в глубь моря и к горизонту сопряжено с большой дозой опасности, поэтому каждый определяет свой периметр захода в море и удаления от берега, т.е. человек определяет, какую безопасность он может себе позволить, и ведет себя в этих наложенных на себя пределах и самоограничениях. Это и есть Относительная безопасность. Она относительна не только потому, что не является полной и абсолютной, какой собственно безопасность на самом деле быть не может, но и потому, что оно напрямую связана с соответствующей системой, т.е. она зависит от потребностей и целей этой системы. Понятно, что море не озеро и уж тем более не бассейн! Вот почему с ним шутить нельзя.
→ Наконец, перейдем к плаванию в океане – это метафора для Общества Риска, в которое мы уже вступили! Здесь мы тоже говорим о плавании, но это плавание отличается от плавания в бассейне, в озере или в „прирученном“ море. Оно только называется плавание, а на самом деле требует совсем других способностей. Оно не может длиться долго если обладать только обычными умениями и способностями и при традиционной подготовке. Для того чтобы человек выжил (а значит, остался в состоянии безопасности), он должен вложить сверхусилия, мобилизоваться, „отсечь“ ряд нормальных в обычной жизни человеческих желаний и потребностей и сосредоточиться на преодолении постоянно возникавших трудностей, на выживании и спасении, таким образом он должен перетрансформировать всю свою внутреннюю систему ресурсов и способностей. Именно это и называется Трансформационной безопасностью.
Трансформационная безопасность содержит в себе то, что в обычной жизни мы чаще всего ассоциируем с нарастающей незащищенностью, она „говорит“ о невозможности – живя по-старому, т.е. ничего не меняя – оставаться защищенным, быть в безопасности и контролировать ситуацию. Незащищенность – это ощущение, что так больше продолжаться не может, а изменить хотя бы что-то требует огромных усилий. Однако значит ли это, что, понимая все то, что происходит и случается с нами, мы должны страдать, умирать от страха, впадать в панику? Нет, абсолютно нет! Плавание в океане – это просто другой вид плавания в другой среде для плавания! И мы должны готовиться (вернее, молодые должны готовиться!) к плаванию по-новому в новой среде.
Правда, при новом плавании в новой среде рисков гораздо больше. Однако оно потому и есть Общество Риска! Но при этом оно предоставляет всем (и прежде всего молодым!) гораздо больше новых возможностей, шансов и перспектив. Разве мало того, что ни одна ошибка, ни одна оплошность не фатальны? Разве мало того, что плаваешь в океане, что становишься частью и частичкой уникального трансконтинентального, загоризонтного пространства, являешься частью и частичкой мира?
Молодые люди в Болгарии часто разочаровываются, потому что сегодня действительно человеку трудно быть молодым. Студенты жалуются: „Все сверхдинамично, изменение за изменением, риск за риском, ни минуты покоя!“. Сейчас бывают моменты, когда каждому молодому человеку хочется сказать: „Остановите мир, я хочу сойти! Разве нельзя чтобы немного медленнее развивались события и менялись вещи, не могут ли изменения быть меньше и не такими резкими?“. Но и в этой колоссальной динамике есть свои прелести.
Как объяснить молодым, что когда-то в золотой клетке безопасности (золотая, но клетка!), как ни вздыхают сегодня некоторые пожилые люди об обратном (клетка, но золотая!), большинство из нас, кто были молодыми тогда, видя, как живут люди в Западных странах и как в Болгарии ничего не меняется, а застыло, окостенело и заторможено, говорили себе: „Остановите мир, я хочу сесть! Разве нельзя чтобы немного быстрее развивались события и менялись вещи и в Болгарии, нельзя ли чтобы хоть что-то и хоть как-то изменилось и у нас?“.
Во вторых двух видах безопасности – Относительная безопасность и Трансформационная безопасность – система (человек, общность, общество, государство) как бы защищает себя или ее защищают изнутри наружу, т.е. внутренние факторы определяют границы или пределы, превращают их в неясные, смутные очертания, и система, находясь с внутренней стороны этих границ или пределов, должна взвешивать, вычислять – может ли она добраться до них, может ли она попытаться их расширить. Система в первую очередь играет роль субъекта в среде и в безопасности, в поиске баланса между потребностями безопасности и возможностями обеспечения этой безопасности.
На основании сказанного выше можно принять следующее определение безопасности:
Безопасность для социальной системы (человека, общности, общества, государства, общности государств) существует тогда, когда основные идеалы, цели, ценности и интересы системы не подвергаются никаким воздействиям (Абсолютная безопасность) или им не угрожают существующие воздействия, которые социальная система не в состоянии эффективно нейтрализовать (Защищенная безопасность), контролировать (Относительная безопасность) или управлять ими (Трансформационная безопасность).
И еще раз подчеркнем, потому что это важно для наших дальнейших рассуждений:
Безопасность – это мера статической или динамической устойчивости.
Или самое общее и самое точное определение:
Безопасность можно рассматривать либо как меру устойчивости равновесного положения данной системы, либо как меру устойчивости динамической траектории этой системы.
Подытожим виды безопасности согласно Классификации „Четыре Типы Безопасности“:
• Абсолютная безопасность;
• Защищенная безопасность;
• Относительная безопасность;
• Трансформационная безопасность.
Чтобы упорядочить виды безопасности можно использовать акроним „АЗОТ“.
В поисках максимальной полноты анализа приведем еще четыре классификации видов безопасности.
Первая из четырех дополнительных классификаций содержит основные компоненты безопасности. Она связана со спектром рисков и угроз безопасности. В этой классификации имеются следующие виды безопасности:
• политическая;
• военная;
• экономическая;
• финансовая;
• социальная;
• демографическая;
• информационная;
• этническая;
• религиозная;
• экологическая и др.
Вторая из четырех дополнительных классификаций делает акцент на том каким образом „атакуется“ безопасность. В этой классификации имеются следующие виды безопасности:
• жесткая (hard);
• мягкая (soft); и
• умная (smart).
Этот подход связан с видом силы, которой сопротивляется система и на которую система дает ответ – „жесткой“ (hard) или „мягкой“ (soft): испытывает ли система материальное воздействие, т.е. воздействие жесткой силы (hard power), и тогда имеем жесткую безопасность (hard security), или система испытывает нематериальное влияние (soft power), и тогда имеем мягкую безопасность (Soft security).
Это деление следует знаменитой классификации силы на жесткую силу (hard power) и мягкую силу (soft power), введенную Джозефом Наем [1].
„Умная“ безопасность (Smart security) на самом деле не совсем точное название для оптимального сочетания жесткой безопасности (Hard security) и мягкой безопасности (Soft security) [2].
Было сказано „не совсем точное название“, потому что это не столько и не всегда Умная безопасность, а скорее всего это Эффективная безопасность (Effective security).
Говоря о жесткой силе (hard power), речь идет в главном и в основном об измеряемых величинах: сила, давление, армия, мощь – это кнуты (или по-иному sticks) – принуждения, наказания, санкции и т.д.
Говоря о мягкой силе (soft power), речь идет в главном и в основном о неизмеряемых (трудно измеряемых) величинах: манипуляция, дезинформация, идеи, идеологии: это пряники (или по-иному carrots), т.е. морковь - вознаграждения, поощрения, стимулы и т.д.
Третья из четырех дополнительных классификаций отражает связь безопасности с институциональными опорами Государства Безопасности – государства как производителя безопасности.
Государство Безопасности – это та система государственных институций, которая непосредственно занимается производством безопасности. В первом приближении Государство Безопасности можно рассматривать как Систему национальной безопасности.
В этой классификации имеются следующие виды безопасности:
• военная (обеспечивается Армией как первая опора Государства Безопасности);
• внутренная (обеспечивается Полицией как вторая опора Государства Безопасности);
• разведывательная (обеспечивается Специальными службами как третья опора Государства Безопасности);
• оборонно-индустриальная (обеспечивается оборонной индустрией как четвертая опора Государства Безопасности); и
• гражданская (обеспечивается Сетью институций и структур, непосредственно ответственных за действия при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, пандемиях и других чрезвычайных ситуациях как пятая опора Государства Безопасности).
Последняя из четырех дополнительных классификаций составляется в зависимости от направления, с которого по отношению к безопасности исходят угрозы, опасности, риски и вызовы – от факторов, источников, субъектов ВНУТРИ или ВНЕ национального государства. В этой классификации имеются следующие виды безопасности:
• внутренняя; и
• внешная.
Следует однозначно сказать, что в условиях наступившего Общества риска, государство все больше становится открытой системой.
При обеспечении и защите безопасности (особенно для государств с ограниченными ресурсами влияния) и в связи с размыванием границ возникают сложные задачи управления потоками, протекающими по отношению к государству извне вовнутрь, изнутри наружу или протекающими через него. Управление этими потоками означает минимизацию их негативных последствий и максимизацию их положительных эффектов. Поэтому неизбежно и необратимо понятие „внутренняя безопасность“ начинает постепенно размываться.
В этом смысле деление безопасности на ВНУТРЕННЮЮ и ВНЕШНЮЮ становится все более условным и формальным. Теперь мы можем говорить о таких явлениях, как ИНТЕРНАЛИЗАЦИЯ внешней безопасности и ЭКСТЕРНАЛИЗАЦИЯ внутренней безопасности.
Понятно, что в современном глобализированном мире (и особенно для государств с ограниченными ресурсами влияния), становится достаточно сложно говорить о внутренней безопасности как о понятии, замкнутом в границах отдельного государства. Тем не менее можно дать следующее определение внутренней безопасности:
Внутренняя безопасность – это системный комплекс всех вызовов, рисков, опасностей и угроз, преимущественно (прежде всего, главным образом) происходящих внутри (на территории) государства и всех институтов, дающих ответы на эти вызовы, управляющих этими рисками, контролирующих эти опасности и нейтрализующих эти угрозы.
Использованная литература:
1. Nye, Joseph S. Jr. Soft Power. The Means to Success in World Politics. New York, NY: Public Affairs, 2004.
2. Nye, Joseph S. Jr. The Future of Power. New York, NY: Public Affairs, 2011.
26.11.2022 г.
Пояснение:
Переводы текстов этих Этюдов сделаны мной. Они не редактировались профессиональным переводчиком, поэтому любые ошибки и неточности в них допущены исключительно по моей вине.
